Regeringens förhandlare och det civila samhället närmade sig varandra omkring sistnämndas deltagande i den andra förhandlingsrundan om associeringsavtalet med EU.

I Centralamerika har förhandlare och det civila samhället bråda dagar inför den andra förhandlingsrundan omkring associeringsavtalet mellan EU-mastodonten och de fem små centralamerikanska länderna den 25-29 februari i Bryssel. De centralamerikanska regeringarna försöker finna en gemensam förhandlingsplattform, det civila samhället vill veta, hur de ska hänga med:
– Det viktigaste inför den andra förhandlingsrundan är frågan hur civilsamhället ska delta, påverka om hur vi ska få information, slår Mario Gutiérrez från CC-SICA fast.

CC-SICA är ett centralamerikanskt råd som representerar de civila samhället i det överstatsliga organet SICA, som verkar för centralamerikansk integration. Det har var sin nationella avdelning och i Nicaragua har man lyckats träffa de nicaraguanska förhandlarna från Handels- och Utrikesministerierna och äntligen nå fram till några avtal med dem.

Mario Gutiérrez, som deltog i mötet, berättar, att Utrikesministeriet i Nicaragua nu har accepterat CC-SICAs utspel om det civila samhällets deltagande, som organet tog fram tillsammans med en lång rad centralamerikanska nätverk: Efter nationalla rådfrågningar baserade på förhandlingsdokument, tar organisationerna fram ett regionalt förslag inför varje förhandlingsunda. Detta presenteras för förhandlingsdelegationen för att garantera flest möjliga fingeravtryck i det officiella upplägget. Efter varje runda, träffas det civila samhället för att värdera, om det fick inflytande på förhandlingsresultatet.

Utrikesministeriet vill ännu ta upp förslaget på det nästa mötet mellan förhandlarna från de andra länderna. Skriftlig information kommer att cirkuleras beroende på dokumentets karaktär.

Tillsvidare ska det civila samhället åtminstone få läsa utkast och förhandlingsgrundlag i den läsesal som förhandlarna disponerar över under förhandlingarna, lovade både Utrikes-och Handelsministeriet. Kopior och fotografier är förbjudna.

- Nu måste vi snart träffas inom CC-SICA för att ta ställning till förhandlarnas utspel, säger Gutiérrez.

Lång kamp
Kampen har annars varit lång sen civilsamhället för nästan ett år sedan kom med sitt utspel. Ingen av förhandlarna reagerade på förslaget. En uppdaterad version cirkulerades i september. Fullständig tystnad. Till sist, den 10 oktober, några veckor innan den första förhandlingsrundan i Costa Rica, skickade CC-SICA ett brev till regeringarna, de olika organen inom SICA och till EU:
”Ge oss mera information, reagera på vårt förslag om det civila samhällets deltagande”, var det glasklara budskapet.

Handelsministeriet i Nicaragua reagerade äntligen. Det föreslog en gemensam hemsida för Handels- och Utrikesministeriet, som man kunde skicka invändningar och förslag till: – Dumheter, reagerade CC-SICA, i Nicaragua har väldigt få tillgång till internet.
Organet sade också nej till erbjudandet om att få åtgång till det såkallade ”rummet bredvid”. Ett sådant hade arrangerats under förhandlingarna om frihandelsavtalet med USA, DR-CAFTA, och det har CC-SICA bara dåliga erfarenheter med. Detta rum gav varken lödig information eller möjlighet att påverka.

CC-SICA deltog inte i den första förhandlingsrundan. Men de centralamerikanska viceutrikesministrarna lovade efter denna, att civilsamhället kunde delta från och med den andra rundan – men de berättade inte hur. I Nicaragua fick CC-SICA heller inte – eller någon annan för den slags skull – information om resultatet av första förhandlingrundan. Därför gick organet till parlamentets internationella kommission för att föreslå ett gemensamt möte mellan parlamentet, förhandlarna och CC-SICA. Mötet genomfördes, och det var en framgång enligt Haydee Castillo, medlem av CC-SICAs styrelse och koordinatör för Nicaraguas avdelning: – För första gången uttalade sig förhandlarna offentligt om förhandlingarna, det skedde i dialog med det civila samhället – och det var vi som tog initiativet till mötet.

Men man kom inte till klarhet om det civila samhällets deltagande. Inte heller då förhandlarna senare deltog i CC- SICAs generalförsamling.

Först under det sista mötet i början av februari skedde öppningen, men kampen är inte slut ännu.

Erika Brenner