När Fernando Lugo förra året tillträdde som president i Paraguay trodde många bondeorganisationer att en jordreform var nära. Men med ett motsträvigt parlament i ett av världens mest korrupta länder har det visat sig vara lättare sagt än gjort.

Text: Fernando Arias och Kerstin Edquist

Sönderrivna svarta plaststycken och långa träpinnar ligger utspridda på marken i Tapiracuipuy i regionen San Pedro i centrala Paraguay. Utefter ståltrådsstängslet sitter ett sextiotal jordlösa kvinnor, män och barn.

Förra veckan var polisen här och förstörde de jordlösas provisoriska plasttält, körde bort dem från den mark de ockuperade och grep tre kvinnor som var på väg att hämta vatten i brunnen intill. Marisa Rodríguez sätter sig på en stubbe och vaggar sin ettåriga dotter i famnen.

- Nu bor vi hos grannarna och i skogen. Hemlösa och till och med tältlösa. Vi vågar inte bygga upp något igen, för det kommer bara bli förstört, säger hon.

Ett av presidenten Fernando Lugos viktigaste vallöften innan han tillträdde i augusti 2008 var att genomföra en av många efterlängtad jordreform. Paraguay är ett av världens mest ojämlika länder vad gäller jordägande.

Den senaste statliga uppskattningen av markfördelningen, som avslutades år 2009, visade att 86 procent av den odlingsbara marken ägs av 2,6 procent av befolkningen. Samtidigt tvingas 40 procent av landets fattigaste småbrukare dela på mindre än 2 procent av marken.

- Vi hoppades på Lugo, men än så länge har det inte blivit något av med jordreformen. Snarare har det blivit svårare, med ännu mer förtryck och våld på landsbygden, berättar Luis Aguayo, ordförande för den största paraplyorganisationen för Paraguays bonderörelser, MCNOC.

Under 35 år styrdes Paraguay av diktatorn Alfredo Stroessner. När fria val infördes 1989 skulle Stroessners parti, Coloradopartiet, fortsätta att styra landet i ytterligare 19 år.

Det var inte förrän Lugo vann valet som Paraguay för första gången på mer än ett halvt sekel fick se en president utan koppling till Coloradopartiet. Mot bakgrund av landets långa auktoritära styre hoppades många invånare på en betydande förändring när den partiobundna före detta biskopen Fernando Lugo valdes som president.

Enligt bondeorganisationerna finns det idag uppemot 500 000 jordlösa landsbygdsfamiljer i Paraguay. Lagen säger att de har rätt till sin egen mark för att odla, men inte i något fall har det blivit verklighet utan ockupationer och demonstrationer.

Läs resten av reportaget i Latinamerika 4/2009